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更新工夫:2017-12-9 10:16:38

中华人民共和国国务院令

第682号


《国务院关于修正〈建设项目环境保护管理条例〉的决意》曾经2017年6月21日国务院第177次常务会议经由过程,现予宣布,自2017年10月1日起实施。

总 理  李克强           

2017年7月16日      



国务院关于修正

《建设项目环境保护管理条例》的决意


国务院决意对《建设项目环境保护管理条例》做以下修正:

一、删去第六条第二款。

二、将第七条第二款修正为:“建设项目环境影响评价分类管理名录,由国务院环境保护行政主管部门正在构造专家停止论证和收罗有关部门、行业协会、企事业单位、民众等看法的基础上制订并宣布。”

三、删去第八条第二款。

四、将第九条、第十条兼并,作为第九条,修正为:“依法该当体例情况影响报告书、情况影响讲演表的建设项目,建设单位该当正在完工建立前将情况影响报告书、情况影响讲演表报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目的环境影响评价文件已依法经审批部门检察大概检察后未予核准的,建设单位不得完工建立。

“环境保护行政主管部门审批情况影响报告书、情况影响讲演表,该当重点检察建设项目的情况可行性、情况影响剖析展望评价的可靠性、环境保护步伐的有效性、环境影响评价结论的科学性等,并离别自收到情况影响报告书之日起60日内、收到情况影响讲演表之日起30日内,作出审批决意并书面关照建设单位。

“环境保护行政主管部门能够构造手艺机构对建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表停止手艺评价,并负担响应用度;手艺机构该当对其提出的手艺评价看法卖力,不得背建设单位、处置环境影响评价事情的单元收取任何用度。

“依法该当填报情况影响登记表的建设项目,建设单位该当根据国务院环境保护行政主管部门的划定将情况影响注销表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门立案。

“环境保护行政主管部门该当展开环境影响评价文件网上审批、立案和信息公然。”

五、将第十一条改为第十条,删去该条中的“大概情况影响登记表”。

六、增添一条,作为第十一条:“建设项目有以下情况之一的,环境保护行政主管部门该当对情况影响报告书、情况影响讲演表作出不予核准的决意:

“(一)建设项目范例及其选址、结构、范围等不符合环境保护法律法规和相干法定计划;

“(二)所在区域环境质量已到达国度大概中央环境质量尺度,且建设项目拟接纳的步伐不克不及知足地区环境质量改进目标管理要求;

“(三)建设项目接纳的净化防治步伐没法确保污染物排放到达国度和中央排放尺度,大概已接纳需要步伐防备和掌握生态损坏;

“(四)改建、扩建和技术改造项目,已针对项目原有环境污染和生态损坏提出有用防治步伐;

“(五)建设项目的情况影响报告书、情况影响讲演表的根蒂根基材料数据显着不实,内容存在严重缺点、漏掉,大概环境影响评价结论不明确、不合理。”

七、将第十二条修正为:“建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表经核准后,建设项目的性子、范围、所在、接纳的生产工艺大概防治净化、防备生态损坏的步伐发作严重更改的,建设单位该当从新报批建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表。

“建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表自核准之日起满5年,建设项目方完工建立的,其情况影响报告书、情况影响讲演表该当报本审批部门从新考核。本审批部门该当自收到建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表之日起10日内,将考核看法书面关照建设单位;过期已关照的,视为考核赞成。

“考核、审批建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表及立案情况影响登记表,不得收取任何用度。”

八、删去第十三条。

九、将第十七条改为第十六条,修正为:“建设项目的初步设计,该当根据环境保护设计规范的要求,体例环境保护篇章,落实防治环境污染和生态损坏的步伐和环境保护设备投资概算。

“建设单位该当将环境保护设备建立归入施工条约,包管环境保护设备建立进度和资金,并正在项目建立历程中同时构造实行情况影响报告书、情况影响讲演表及其审批部门审批决意中提出的环境保护对策步伐。”

十、删去第十八条、第十九条。

十一、将第二十条改为第十七条,修正为:“体例情况影响报告书、情况影响讲演表的建设项目完工后,建设单位该当根据国务院环境保护行政主管部门划定的尺度和顺序,对配套建立的环境保护设备停止验收,体例验收讲演。

“建设单位正在环境保护设备验收历程中,该当照实检验、监测、纪录建设项目环境保护设备的建立和调试状况,不得故弄玄虚。

“除根据国家规定需求保密的情况中,建设单位该当依法背社会公然验收讲演。”

十二、删去第二十二条。

十三、将第二十三条改为第十九条,修正为:“体例情况影响报告书、情况影响讲演表的建设项目,其配套建立的环境保护设备履历支及格,方可投入消费大概运用;未经验收大概验收不合格的,不得投入消费大概运用。

“前款划定的建设项目投入消费大概运用后,该当根据国务院环境保护行政主管部门的划定展开情况影响后评价。”

十四、增添一条,作为第二十条:“环境保护行政主管部门该当对建设项目环境保护设备设想、施工、验收、投入消费大概运用状况,和有关环境影响评价文件肯定的其他环境保护步伐的落实状况,停止监视搜检。

“环境保护行政主管部门该当将建设项目有关情况违法信息记入社会诚信档案,实时背社会公然违法者名单。”

十五、将第二十四条、第二十五条兼并,作为第二十一条,修正为:“建设单位有以下行动之一的,遵照《中华人民共和国环境影响评价法》的划定处分:

“(一)建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表已依法报批大概报请从新考核,私自完工建立;

“(二)建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表未经核准大概从新考核赞成,私自完工建立;

“(三)建设项目情况影响登记表已依法立案。”

十六、增添一条,作为第二十二条:“违背本条例划定,建设单位体例建设项目初步设计已落实防治环境污染和生态损坏的步伐和环境保护设备投资概算,已将环境保护设备建立归入施工条约,大概已依法展开情况影响后评价的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限日纠正,处5万元以上20万元以下的罚款;过期不纠正的,处20万元以上100万元以下的罚款。

“违背本条例划定,建设单位正在项目建立历程中已同时构造实行情况影响报告书、情况影响讲演表及其审批部门审批决意中提出的环境保护对策步伐的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限日纠正,处20万元以上100万元以下的罚款;过期不纠正的,责令住手建立。”

十七、删去第二十六条、第二十七条。

十八、将第二十八条改为第二十三条,修正为:“违背本条例划定,需求配套建立的环境保护设备已建成、未经验收大概验收不合格,建设项目即投入消费大概运用,大概正在环境保护设备验收中故弄玄虚的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限日纠正,处20万元以上100万元以下的罚款;过期不纠正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对间接卖力的主管职员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;形成严重环境污染大概生态损坏的,责令住手消费大概运用,大概报经有核准权的人民政府核准,责令封闭。

“违背本条例划定,建设单位已依法背社会公然环境保护设备验收讲演的,由县级以上环境保护行政主管部门责令公然,处5万元以上20万元以下的罚款,并予以通告。”

十九、增添一条,作为第二十四条:“违背本条例划定,手艺机构背建设单位、处置环境影响评价事情的单元收取用度的,由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所免费用,地方免费用1倍以上3倍以下的罚款。”

二十、将第二十九条改为第二十五条,修正为:“处置建设项目环境影响评价事情的单元,正在环境影响评价事情中故弄玄虚的,由县级以上环境保护行政主管部门地方免费用1倍以上3倍以下的罚款。”

二十一、将第三十二条改为第二十八条,并将该条中的“陆地石油勘探开辟”修正为“海洋工程”。

本决意自2017年10月1日起实施。

《建设项目环境保护管理条例》凭据本决意做响应修正并对条则序号做响应调解,从新宣布。



建设项目环境保护管理条例

(1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号公布
凭据2017年7月16日《国务院关于修正〈建设项目环境保护管理条例〉的决意》订正)


第一章 总  则


第一条 为了防备建设项目发生新的净化、损坏生态环境,制订本条例。

第二条 正在中华人民共和国范畴和中华人民共和国统领的其他海疆内建立对情况有影响的建设项目,实用本条例。

第三条 建立发生净化的建设项目,必需遵照污染物排放的国家标准和中央尺度;正在实行重点污染物排放总量掌握的区域内,借必需相符重点污染物排放总量掌握的要求。

第四条 产业建设项目该当接纳能耗物耗小、污染物发生量少的干净生产工艺,公道应用自然资源,防备环境污染和生态损坏。

第五条 改建、扩建项目和技术改造项目必需采取措施,管理取该项目有关的原有环境污染和生态损坏。


第二章 环境影响评价


第六条 国度执行建设项目环境影响评价轨制。

第七条 国度凭据建设项目对情况的影响水平,根据以下划定对建设项目的环境保护执行分类管理:

(一)建设项目对情况能够形成严重影响的,该当体例情况影响报告书,对建设项目发生的净化和对情况的影响停止周全、具体的评价;

(二)建设项目对情况能够形成轻度影响的,该当体例情况影响讲演表,对建设项目发生的净化和对情况的影响停止剖析大概专项评价;

(三)建设项目对情况影响很小,不需要停止环境影响评价的,该当填报情况影响登记表。

建设项目环境影响评价分类管理名录,由国务院环境保护行政主管部门正在构造专家停止论证和收罗有关部门、行业协会、企事业单位、民众等看法的基础上制订并宣布。

第八条 建设项目情况影响报告书,该当包孕以下内容:

(一)建设项目概略;

(二)建设项目周围环境近况;

(三)建设项目对情况能够形成影响的剖析和展望;

(四)环境保护步伐及其经济、手艺论证;

(五)情况影响经济损益剖析;

(六)对建设项目实行环境监测的发起;

(七)环境影响评价结论。

建设项目情况影响讲演表、情况影响登记表的内容和花样,由国务院环境保护行政主管部门划定。

第九条 依法该当体例情况影响报告书、情况影响讲演表的建设项目,建设单位该当正在完工建立前将情况影响报告书、情况影响讲演表报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目的环境影响评价文件已依法经审批部门检察大概检察后未予核准的,建设单位不得完工建立。

环境保护行政主管部门审批情况影响报告书、情况影响讲演表,该当重点检察建设项目的情况可行性、情况影响剖析展望评价的可靠性、环境保护步伐的有效性、环境影响评价结论的科学性等,并离别自收到情况影响报告书之日起60日内、收到情况影响讲演表之日起30日内,作出审批决意并书面关照建设单位。

环境保护行政主管部门能够构造手艺机构对建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表停止手艺评价,并负担响应用度;手艺机构该当对其提出的手艺评价看法卖力,不得背建设单位、处置环境影响评价事情的单元收取任何用度。

依法该当填报情况影响登记表的建设项目,建设单位该当根据国务院环境保护行政主管部门的划定将情况影响注销表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门立案。

环境保护行政主管部门该当展开环境影响评价文件网上审批、立案和信息公然。

第十条 国务院环境保护行政主管部门卖力审批以下建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表:

(一)核设备、绝密工程等特别性子的建设项目;

(二)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目;

(三)国务院审批的大概国务院受权有关部门审批的建设项目。

前款划定之外的建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表的审批权限,由省、自治区、直辖市人民政府划定。

建设项目形成跨行政区域环境影响,有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的,其情况影响报告书大概情况影响讲演表由共同上一级环境保护行政主管部门审批。

第十一条 建设项目有以下情况之一的,环境保护行政主管部门该当对情况影响报告书、情况影响讲演表作出不予核准的决意:

(一)建设项目范例及其选址、结构、范围等不符合环境保护法律法规和相干法定计划;

(二)所在区域环境质量已到达国度大概中央环境质量尺度,且建设项目拟接纳的步伐不克不及知足地区环境质量改进目标管理要求;

(三)建设项目接纳的净化防治步伐没法确保污染物排放到达国度和中央排放尺度,大概已接纳需要步伐防备和掌握生态损坏;

(四)改建、扩建和技术改造项目,已针对项目原有环境污染和生态损坏提出有用防治步伐;

(五)建设项目的情况影响报告书、情况影响讲演表的根蒂根基材料数据显着不实,内容存在严重缺点、漏掉,大概环境影响评价结论不明确、不合理。

第十二条 建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表经核准后,建设项目的性子、范围、所在、接纳的生产工艺大概防治净化、防备生态损坏的步伐发作严重更改的,建设单位该当从新报批建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表。

建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表自核准之日起满5年,建设项目方完工建立的,其情况影响报告书、情况影响讲演表该当报本审批部门从新考核。本审批部门该当自收到建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表之日起10日内,将考核看法书面关照建设单位;过期已关照的,视为考核赞成。

考核、审批建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表及立案情况影响登记表,不得收取任何用度。

第十三条 建设单位能够接纳公开招标的体式格局,挑选处置环境影响评价事情的单元,对建设项目停止环境影响评价。

任何行政机关不得为建设单位指定处置环境影响评价事情的单元,停止环境影响评价。

第十四条 建设单位体例情况影响报告书,该当遵照有关法律规定,收罗建设项目所在地有关单元和住民的看法。


第三章 环境保护设备建立


第十五条 建设项目需求配套建立的环境保护设备,必需取主体工程同时设想、同时施工、同时投产运用。

第十六条 建设项目的初步设计,该当根据环境保护设计规范的要求,体例环境保护篇章,落实防治环境污染和生态损坏的步伐和环境保护设备投资概算。

建设单位该当将环境保护设备建立归入施工条约,包管环境保护设备建立进度和资金,并正在项目建立历程中同时构造实行情况影响报告书、情况影响讲演表及其审批部门审批决意中提出的环境保护对策步伐。

第十七条 体例情况影响报告书、情况影响讲演表的建设项目完工后,建设单位该当根据国务院环境保护行政主管部门划定的尺度和顺序,对配套建立的环境保护设备停止验收,体例验收讲演。

建设单位正在环境保护设备验收历程中,该当照实检验、监测、纪录建设项目环境保护设备的建立和调试状况,不得故弄玄虚。

除根据国家规定需求保密的情况中,建设单位该当依法背社会公然验收讲演。

第十八条 分期建立、分期投入消费大概运用的建设项目,其响应的环境保护设备该当分期验收。

第十九条 体例情况影响报告书、情况影响讲演表的建设项目,其配套建立的环境保护设备履历支及格,方可投入消费大概运用;未经验收大概验收不合格的,不得投入消费大概运用。

前款划定的建设项目投入消费大概运用后,该当根据国务院环境保护行政主管部门的划定展开情况影响后评价。

第二十条 环境保护行政主管部门该当对建设项目环境保护设备设想、施工、验收、投入消费大概运用状况,和有关环境影响评价文件肯定的其他环境保护步伐的落实状况,停止监视搜检。

环境保护行政主管部门该当将建设项目有关情况违法信息记入社会诚信档案,实时背社会公然违法者名单。


第四章 法律责任


第二十一条 建设单位有以下行动之一的,遵照《中华人民共和国环境影响评价法》的划定处分:

(一)建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表已依法报批大概报请从新考核,私自完工建立;

(二)建设项目情况影响报告书、情况影响讲演表未经核准大概从新考核赞成,私自完工建立;

(三)建设项目情况影响登记表已依法立案。

第二十二条 违背本条例划定,建设单位体例建设项目初步设计已落实防治环境污染和生态损坏的步伐和环境保护设备投资概算,已将环境保护设备建立归入施工条约,大概已依法展开情况影响后评价的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限日纠正,处5万元以上20万元以下的罚款;过期不纠正的,处20万元以上100万元以下的罚款。

违背本条例划定,建设单位正在项目建立历程中已同时构造实行情况影响报告书、情况影响讲演表及其审批部门审批决意中提出的环境保护对策步伐的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限日纠正,处20万元以上100万元以下的罚款;过期不纠正的,责令住手建立。

第二十三条 违背本条例划定,需求配套建立的环境保护设备已建成、未经验收大概验收不合格,建设项目即投入消费大概运用,大概正在环境保护设备验收中故弄玄虚的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限日纠正,处20万元以上100万元以下的罚款;过期不纠正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对间接卖力的主管职员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;形成严重环境污染大概生态损坏的,责令住手消费大概运用,大概报经有核准权的人民政府核准,责令封闭。

违背本条例划定,建设单位已依法背社会公然环境保护设备验收讲演的,由县级以上环境保护行政主管部门责令公然,处5万元以上20万元以下的罚款,并予以通告。

第二十四条 违背本条例划定,手艺机构背建设单位、处置环境影响评价事情的单元收取用度的,由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所免费用,地方免费用1倍以上3倍以下的罚款。

第二十五条 处置建设项目环境影响评价事情的单元,正在环境影响评价事情中故弄玄虚的,由县级以上环境保护行政主管部门地方免费用1倍以上3倍以下的罚款。

第二十六条 环境保护行政主管部门的工作人员徇情枉法、滥用职权、玩忽职守,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,依法赐与行政处分。


第五章 附  则


第二十七条 流域开辟、开发区建立、城市新区建立和旧区改建等区域性开辟,体例建立计划时,该当停止环境影响评价。具体办法由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门另行划定。

第二十八条 海洋工程建设项目的环境保护管理,根据国务院关于海洋工程环境保护管理的划定实行。

第二十九条 军事设施建设项目的环境保护管理,根据中央军事委员会的有关规定实行。

第三十条 本条例自公布之日起实施。


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